{"id":774,"date":"2026-08-28T14:31:33","date_gmt":"2026-08-28T12:31:33","guid":{"rendered":"https:\/\/onode.es\/?p=774"},"modified":"2026-09-18T13:01:45","modified_gmt":"2026-09-18T11:01:45","slug":"ia-al-servei-de-lajuntament-per-que-el-secret-professional-i-el-control-huma-son-innegociables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/onode.es\/ca\/ia-al-servei-de-lajuntament-per-que-el-secret-professional-i-el-control-huma-son-innegociables\/","title":{"rendered":"IA al servei de l’Ajuntament: Per qu\u00e8 el secret professional i el control hum\u00e0 s\u00f3n innegociables"},"content":{"rendered":"

S\u00f3n les dues menys quart d’un dijous. A la taula d’un t\u00e8cnic d’urbanisme o de contractaci\u00f3 s’acumulen trenta expedients pendents, una sol\u00b7licitud d’informe urgent d’alcaldia i un plec de condicions de cent vint p\u00e0gines que s’havia d’haver revisat ahir. En eixe escenari de saturaci\u00f3 cr\u00f2nica, la temptaci\u00f3 \u00e9s immediata i comprensible: obrir una pestanya al navegador privat, entrar en un model d’intel\u00b7lig\u00e8ncia artificial comercial i apegar el text perqu\u00e8 fa\u00e7a un resum o redacte una proposta en trenta segons.<\/span><\/p>\n

Aix\u00f2 ja est\u00e0 passant en molts consistoris. No per mala fe, sin\u00f3 per pura desesperaci\u00f3 operativa. \u00c9s el que en seguretat inform\u00e0tica s’anomena <\/span>Shadow IT<\/span><\/i>: l’\u00fas informal d’eines externes sense supervisi\u00f3 institucional.<\/span><\/p>\n

Ara b\u00e9, qu\u00e8 passa quan en eixe text que s’ha enviat al n\u00favol hi ha noms i cognoms de ve\u00efns, n\u00fameros de compte corrent, dades d’informes de servicis socials o valoracions patrimonials subjectes a secret professional? La resposta posa els p\u00e8ls de punta a qualsevol secretari, interventor o delegat de protecci\u00f3 de dades: la corporaci\u00f3 local queda exposada de cop a una infracci\u00f3 flagrant del RGPD, a una fallida de seguretat sota l’Esquema Nacional de Seguretat (ENS) i a una possible responsabilitat patrimonial i disciplin\u00e0ria.<\/span><\/p>\n

Davant d’aquesta realitat, prohibir la tecnologia per decret \u00e9s una il\u00b7lusi\u00f3 que nom\u00e9s fomenta el seu \u00fas clandest\u00ed. La vertadera tasca de la direcci\u00f3 p\u00fablica i dels equips jur\u00eddics no \u00e9s frenar la modernitzaci\u00f3, sin\u00f3 posar-li regles clares i innegociables: <\/span>sobirania tecnol\u00f2gica i control hum\u00e0 obligatori.<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

El deure de secret no s’acaba quan s’obri el navegador<\/span><\/h2>\n

El secretari i els t\u00e8cnics municipals tenen encomanada per llei la cust\u00f2dia i la confidencialitat de la informaci\u00f3 p\u00fablica i ciutadana. Quan un funcionari bolca un expedient en servidors d’intel\u00b7lig\u00e8ncia artificial oberts i gratu\u00efts, eixes dades viatgen fora de l’espai jur\u00eddic europeu i, en la majoria de casos, passen a formar part del banc d’entrenament futur d’eixes companyies tecnol\u00f2giques.<\/span><\/p>\n

No estem parlant d’un dubte te\u00f2ric o menor; parlem de:<\/span><\/p>\n

    \n
  • Cesi\u00f3 il\u00b7l\u00edcita de dades personals (PII):<\/b> Expedients que incorporen dades especialment protegides segons l’article 9 del RGPD (salut, menors, vulnerabilitat econ\u00f2mica) queden allotjats en servidors de tercers sense acord d’enc\u00e0rrec de tractament ni garanties d’anonimitzaci\u00f3.<\/span><\/li>\n
  • P\u00e8rdua de tra\u00e7abilitat:<\/b> L’ajuntament no pot auditar qui ha tingut acc\u00e9s a eixe document, on s’ha guardat ni si s’ha esborrat realment.<\/span><\/li>\n
  • Incompliment de l’ENS:<\/b> Les administracions p\u00fabliques estan obligades a garantir la continu\u00eftat, la confidencialitat i la integritat dels seus servicis digitals, un marc que cap eina gratu\u00efta d’\u00fas dom\u00e8stic complix.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    Si un ajuntament vol que els seus equips aprofiten la capacitat anal\u00edtica de la IA per a agilitzar la burocr\u00e0cia, l’\u00fanica via legalment admissible \u00e9s l’anomenada <\/span>IA Sobirana<\/b>: models de processament que s’executen en infraestructura pr\u00f2pia i tancada dins de la Uni\u00f3 Europea, sense connexi\u00f3 amb prove\u00efdors que reutilitzen les dades, i amb mecanismes previs que eliminen metadades i dades personals abans de qualsevol operaci\u00f3.<\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    La m\u00e0quina suggerix, la potestat p\u00fablica resol: el principi Human-in-the-Loop<\/span><\/h2>\n

    Hi ha un l\u00edmit que cap algoritme pot creuar mai en el dret administratiu: <\/span>la potestat p\u00fablica \u00e9s indelegable.<\/b> Un model de llenguatge no pot signar un decret d’alcaldia, no pot resoldre una al\u00b7legaci\u00f3 tribut\u00e0ria ni pot dictaminar sobre una llic\u00e8ncia d’obres.<\/span><\/p>\n

    La responsabilitat jur\u00eddica de cada acte administratiu recau de manera exclusiva en qui t\u00e9 la signatura delegada o la condici\u00f3 de funcionari p\u00fablic. Per aix\u00f2, el disseny de la tecnologia al servei del govern local ha d’articular-se al voltant del principi <\/span>Human-in-the-Loop<\/span><\/i> (supervisi\u00f3 humana necess\u00e0ria en el cicle de decisi\u00f3):<\/span><\/p>\n

      \n
    • La IA com a analista previ:<\/b> El model pot comparar cl\u00e0usules d’un plec, localitzar decrets anteriors sobre un mateix assumpte o sintetitzar un expedient feixuc per a facilitar la lectura r\u00e0pida.<\/span><\/li>\n
    • El personal p\u00fablic com a filtre i autoritat:<\/b> La proposta de la m\u00e0quina \u00e9s nom\u00e9s un esborrany de treball. El t\u00e8cnic o la secret\u00e0ria \u00e9s qui valida el contingut, rectifica els criteris legals, aplica la discrecionalitat t\u00e8cnica i, finalment, valida i signa el document.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      Sense esta garantia de doble clau, la intel\u00b7lig\u00e8ncia artificial no \u00e9s un avan\u00e7: \u00e9s una amena\u00e7a per a la seguretat jur\u00eddica de l’entitat local i una porta oberta a la nul\u00b7litat de ple dret dels actes administratius per falta de motivaci\u00f3 o per delegaci\u00f3 impr\u00f2pia.<\/span><\/p>\n

       <\/p>\n

      La resposta d’ONode: Seguretat per al responsable, agilitat per a l’equip<\/span><\/h2>\n

      En <\/span>ONode<\/b> treballem colze a colze amb equips t\u00e8cnics i jur\u00eddics municipals. Coneixem perfectament la pressi\u00f3 dels terminis i, alhora, la por leg\u00edtima a cometre una irregularitat documental o procedimental.<\/span><\/p>\n

      Per este motiu, les nostres eines no s\u00f3n adaptacions d’eines gen\u00e8riques d’ofim\u00e0tica, sin\u00f3 un entorn concebut des del dret p\u00fablic:<\/span><\/p>\n

        \n
      • Arquitectura sobirana i a\u00efllada:<\/b> Tots els servidors estan radicats a la Uni\u00f3 Europea, amb entorns estancs per a cada ajuntament (<\/span>multitenant<\/span><\/i> separat) i alineats amb les exig\u00e8ncies de seguretat de l’ENS i el nou Reglament Europeu d’IA. Les dades del teu municipi mai s’utilitzen per a entrenar xarxes externes.<\/span><\/li>\n
      • Anonimitzaci\u00f3 intel\u00b7ligent pr\u00e8via:<\/b> Sistemes que identifiquen i oculten autom\u00e0ticament DNI, dades banc\u00e0ries, adreces particulars o signatures abans que qualsevol expedient puga ser processat o publicat, distingint a m\u00e9s entre c\u00e0rrecs p\u00fablics i ciutadania ordin\u00e0ria.<\/span><\/li>\n
      • Control hum\u00e0 integrat de manera nativa:<\/b> Cada resum, classificaci\u00f3 o esborrany generat requereix una acci\u00f3 conscient de validaci\u00f3 per part del tramitador. Res ix a la llum ni s’incorpora a un expedient sense que un empleat p\u00fablic l’haja revisat i aprovat.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

        La modernitzaci\u00f3 de l’administraci\u00f3 local no consistix a posar pantalles noves sobre problemes vells, ni tampoc en deixar que el personal fa\u00e7a servir eines clandestines per pura desesperaci\u00f3 de temps. Consistix a oferir als equips p\u00fablics tecnologia avan\u00e7ada que resolga el volum de treball mec\u00e0nic, blindant al mateix temps el deure de secret, la tranquil\u00b7litat del funcionari i la legitimitat de cada acte administratiu.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Sed pulvinar sollicitudin tellus ac lobortis. Sed vestibulum ut nibh non laoreet. Curabitur bibendum eros a lorem maximus, ut laoreet lacus tempus. Aliquam eget euismod orci. Fusce eros lacus, laoreet sit amet placerat vel, mollis ac neque.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1408,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-774","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categorizar"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/774","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=774"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/774\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1408"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=774"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=774"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/onode.es\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=774"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}