{"id":1305,"date":"2026-08-28T14:31:33","date_gmt":"2026-08-28T12:31:33","guid":{"rendered":"https:\/\/onode.es\/la-ia-al-servicio-del-consejo-por-que-el-secreto-profesional-y-la-supervision-humana-son-imprescindibles\/"},"modified":"2026-08-28T14:31:33","modified_gmt":"2026-08-28T12:31:33","slug":"la-ia-al-servicio-del-consejo-por-que-el-secreto-profesional-y-la-supervision-humana-son-imprescindibles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/onode.es\/es\/la-ia-al-servicio-del-consejo-por-que-el-secreto-profesional-y-la-supervision-humana-son-imprescindibles\/","title":{"rendered":"La IA al servicio del Consejo: por qu\u00e9 el secreto profesional y la supervisi\u00f3n humana son imprescindibles"},"content":{"rendered":"

Es la una y media de un jueves. En el escritorio de un responsable de urbanismo o de contrataci\u00f3n p\u00fablica se amontonan treinta expedientes pendientes, junto con una solicitud de informe urgente del alcalde y un pliego de condiciones de ciento veinte p\u00e1ginas que se supon\u00eda que deb\u00eda haberse revisado ayer. En este escenario de sobrecarga cr\u00f3nica, la tentaci\u00f3n es inmediata y comprensible: abrir una pesta\u00f1a en un navegador privado, acceder a un modelo comercial de inteligencia artificial y pegar el texto para que lo resuma o redacte una propuesta en treinta segundos. <\/span><\/p>\n

Esto ya est\u00e1 ocurriendo en muchos ayuntamientos. No por malicia, sino por pura desesperaci\u00f3n operativa. Es lo que en seguridad de la informaci\u00f3n se conoce como \u00abShadow IT\u00bb:<\/span><\/i> el uso informal de herramientas externas sin supervisi\u00f3n institucional.<\/p>\n

Pero, \u00bfqu\u00e9 ocurre cuando ese texto enviado a la nube contiene los nombres y apellidos de los vecinos, n\u00fameros de cuentas corrientes, datos de informes de los servicios sociales o tasaciones realizadas por abogados? La respuesta pone los pelos de punta a cualquier secretaria, contable o responsable de protecci\u00f3n de datos: la administraci\u00f3n local se ve de repente expuesta a una infracci\u00f3n flagrante del RGPD, a un fallo de seguridad en el marco del Plan Nacional de Seguridad (ENS) y a una posible responsabilidad civil y disciplinaria. <\/span><\/p>\n

Ante esta realidad, prohibir la tecnolog\u00eda por decreto es una ilusi\u00f3n que no hace m\u00e1s que fomentar su uso clandestino. La verdadera tarea de los responsables p\u00fablicos y los equipos jur\u00eddicos no es frenar la modernizaci\u00f3n, sino imponer normas claras e innegociables: soberan\u00eda tecnol\u00f3gica y supervisi\u00f3n humana obligatoria.<\/b><\/p>\n

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La obligaci\u00f3n de confidencialidad no finaliza al abrir el navegador.<\/span><\/h2>\n

El secretario y los t\u00e9cnicos municipales tienen la obligaci\u00f3n legal de velar por la confidencialidad de la informaci\u00f3n p\u00fablica y de los ciudadanos. Cuando un funcionario p\u00fablico sube un archivo a servidores de inteligencia artificial abiertos y gratuitos, esos datos salen del espacio jur\u00eddico europeo y, en la mayor\u00eda de los casos, pasan a formar parte del futuro banco de datos de entrenamiento de esas empresas tecnol\u00f3gicas. <\/span><\/p>\n

No se trata de una duda te\u00f3rica o sin importancia; se trata de:<\/span><\/p>\n

    \n
  • Divulgaci\u00f3n il\u00edcita de datos personales (PII): <\/b>Los registros que contienen datos de categor\u00edas especiales, seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 9 del RGPD (salud, menores, vulnerabilidad econ\u00f3mica), se alojan en servidores de terceros sin un acuerdo de tratamiento de datos ni garant\u00edas de anonimizaci\u00f3n.<\/li>\n
  • P\u00e9rdida de trazabilidad:<\/b> el ayuntamiento no puede comprobar qui\u00e9n ha accedido al documento, d\u00f3nde se ha guardado ni si realmente se ha eliminado.<\/li>\n
  • Incumplimiento de la ENS: Las administraciones p\u00fablicas est\u00e1n obligadas a garantizar la continuidad, la confidencialidad y la integridad de sus servicios digitales, un marco que ninguna herramienta gratuita para uso dom\u00e9stico cumple.<\/li>\n<\/ul>\n

    Si un ayuntamiento quiere que sus equipos aprovechen las capacidades anal\u00edticas de la IA para agilizar los tr\u00e1mites administrativos, la \u00fanica v\u00eda legalmente admisible es la denominada \u00abIA soberana\u00bb:<\/b> modelos de procesamiento que se ejecutan en una infraestructura propia y cerrada dentro de la Uni\u00f3n Europea, sin conexi\u00f3n con proveedores que reutilicen los datos, y con mecanismos preexistentes que eliminan los metadatos y los datos personales antes de cualquier operaci\u00f3n.<\/p>\n

     <\/p>\n

    La m\u00e1quina sugiere, la autoridad p\u00fablica decide: el principio \u00abHuman-in-the-Loop\u00bb<\/span><\/h2>\n

    En el derecho administrativo existe un l\u00edmite que ning\u00fan algoritmo puede traspasar jam\u00e1s: la autoridad p\u00fablica es indelegable. Un modelo de lenguaje no puede firmar un decreto municipal, resolver un recurso fiscal ni pronunciarse sobre una licencia de obras.<\/p>\n

    La responsabilidad jur\u00eddica de cada acto administrativo recae exclusivamente en la persona que ostenta la firma delegada o la condici\u00f3n de funcionario p\u00fablico. Por lo tanto, el dise\u00f1o de la tecnolog\u00eda al servicio de la administraci\u00f3n local debe estructurarse en torno al principio \u00abHuman-in-the-Loop\u00bb <\/i><\/span>(supervisi\u00f3n humana necesaria en el ciclo de toma de decisiones):<\/p>\n

      \n
    • La IA como analista preliminar: <\/b>el modelo puede comparar cl\u00e1usulas de un pliego de condiciones, localizar decretos anteriores sobre el mismo tema o resumir un expediente extenso para facilitar su lectura r\u00e1pida.<\/li>\n
    • El personal p\u00fablico como filtro y autoridad:<\/b> la propuesta generada por la m\u00e1quina no es m\u00e1s que un borrador de trabajo. Es el t\u00e9cnico o la secretaria quien valida el contenido, corrige los criterios jur\u00eddicos, aplica su criterio t\u00e9cnico y, por \u00faltimo, valida y firma el documento.<\/li>\n<\/ul>\n

      Sin esta garant\u00eda de doble clave, la inteligencia artificial no supone un avance: constituye una amenaza para la seguridad jur\u00eddica de la administraci\u00f3n local y abre la puerta a la nulidad absoluta de los actos administrativos por falta de motivaci\u00f3n o delegaci\u00f3n indebida.<\/span><\/p>\n

       <\/p>\n

      Respuesta de ONode: Seguridad para el responsable, agilidad para el equipo<\/span><\/h2>\n

      En ONode, <\/b>trabajamos codo con codo con los equipos t\u00e9cnicos y jur\u00eddicos de los ayuntamientos. Entendemos perfectamente la presi\u00f3n que suponen los plazos y, al mismo tiempo, el temor leg\u00edtimo a cometer alguna irregularidad documental o de procedimiento.<\/p>\n

      Por este motivo, nuestras herramientas no son adaptaciones de programas ofim\u00e1ticos gen\u00e9ricos, sino un entorno concebido desde el derecho p\u00fablico:<\/span><\/p>\n

        \n
      • Arquitectura sobirana i a\u00efllada: <\/b>Tots els servidors estan radicats a la Uni\u00f3 Europea, amb entorns estancs per a cada ajuntament (multitenant separat) i alineats amb les exig\u00e8ncies de seguretat de l’ENS i el nou Reglament Europeu d’IA. Les dades del teu municipi mai s’utilitzen per a entrenar xarxes externes.<\/li>\n
      • Anonimizaci\u00f3n inteligente previa:<\/b> sistemas que identifican y ocultan autom\u00e1ticamente los documentos nacionales de identidad, los datos bancarios, las direcciones privadas o las firmas antes de que se pueda procesar o publicar cualquier registro, distinguiendo adem\u00e1s entre funcionarios p\u00fablicos y ciudadanos de a pie.<\/li>\n
      • Control humano integrado de forma nativa:<\/b> cada resumen, clasificaci\u00f3n o borrador generado requiere una acci\u00f3n de validaci\u00f3n consciente por parte del responsable. No se publica ni se incorpora nada a un archivo sin que un funcionario lo haya revisado y aprobado.<\/li>\n<\/ul>\n

        La modernizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n local no consiste en poner nuevas pantallas a viejos problemas, ni en permitir que el personal utilice herramientas no autorizadas por la mera presi\u00f3n del tiempo. Se trata de dotar a los equipos del sector p\u00fablico de tecnolog\u00eda avanzada que se encargue de la carga de trabajo rutinaria, al tiempo que se salvaguarda la confidencialidad, la tranquilidad de los funcionarios y la legitimidad de cada acto administrativo. <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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